ขอให้เปิดเผยผลประเมินการปฏิบัติงานได้ แม้หน่วยงานจะกำหนดให้เป็นความลับก็ตาม (คำวินิจฉัย ที่ สค 118/2567)

นาย ส. เป็นเจ้าหน้าที่หน่วยงานของรัฐแห่งหนึ่ง ตั้งแต่ปี 2559-2566 ต่อมาไม่ผ่านการประเมินผลการปฏิบัติงานเพื่อต่อสัญญาจ้างในปีถัดมา จึงไม่ได้รับการต่อสัญญาจ้าง นาย ส. มีได้คำขอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับผลการประเมินปรับขึ้นเงินเดือน ตั้งแต่ปี 2559-2565 และผลการประเมินเพื่อต่อสัญญาจ้างครั้งที่ 1 และครั้งที่ 2

หน่วยงานปฏิเสธการเปิดเผย โดยให้เหตุผลว่าเป็นข้อมูลที่กำหนดชั้นความลับ และการเปิดเผยอาจก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือความปลอดภัยของบุคคลหนึ่งบุคคลใด ตามมาตรา 15 (4) แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 นาย ส. จึงอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร

คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร สาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมาย วินิจฉัยว่า ข้อมูลข่าวสารดังกล่าวเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการตามปกติของหน่วยงานของรัฐ และเป็นข้อมูลส่วนบุคคลของนาย ส. ซึ่งย่อมมีสิทธิที่จะได้รู้ถึงข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับตน ตามมาตรา 25 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 แม้ข้อมูลข่าวสารนั้นจะกำหนดชั้นความลับไว้ตามระเบียบว่าด้วยการรักษาความลับของทางราชการ พ.ศ. 2544 ก็ไม่ตัดอำนาจคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารในการสั่งให้เปิดเผยข้อมุลข่าวสารดังกล่าว ตามข้อ 24 ของระเบียบว่าด้วยการรักษาความลับของทางราชการฯ อีกทั้งไม่ปรากฏข้อเท็จจริงว่าการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวจะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือความปลอดภัยของบุคคลหนึ่งบุคคลใดตามมาตรา 15 (4) แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 จึงมีคำวินิจฉัยให้หน่วยงานของรัฐเปิดเผยโดยให้สำเนาข้อมูลข่าวสารดังกล่าวแก่ นาย ส.

ที่มา 
- เฉลิมพล เลียบทวี. ข้อมูลเกี่ยวกับการประเมินผลการปฏิบัติงาน ซึ่งหน่วยงานได้กำหนดชั้นความลับไว้ (ออนไลน์). 2567. แหล่งที่มา : https://www.oic.go.th/web2017/iwebform_viewer.asp?i=21111%2E2391870%3A112112127111211 (19 กันยายน 2567)
- คำวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมาย ที่ สค 118/2567

- พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540

  มาตรา 15 วรรคหนึ่ง "ข้อมูลข่าวสารของราชการที่มีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้ หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐอาจมีคำสั่งมิให้เปิดเผยก็ได้ โดยคำนึงถึงการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ ประโยชน์สาธารณะ และประโยชน์ของเอกชนที่เกี่ยวข้องประกอบกัน

  (1) ...

  (4) การเปิดเผยจะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือความปลอดภัยของบุคคลหนึ่งบุคคลใด"

  มาตรา 25 วรรคหนึ่ง "ภายใต้บังคับมาตรา 14 และมาตรา 15 บุคคลย่อมมีสิทธิที่จะได้รู้ถึงข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับตน และเมื่อบุคคลนั้นมีคำขอเป็นหนังสือ หน่วยงานของรัฐที่ควบคุมดูแลข้อมูลข่าวสารนั้น จะต้องให้บุคคลนั้นหรือผู้กระททำการแทนบุคคลนั้นได้ตรวจดูหรือได้รับสำเนาข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลส่วนที่เกี่ยวกับบุคคลนั้น และให้นำมาตรา 9 วรรคสอง และวรรคสาม มาใช้บังคับโดยอนุโลม"

- ระเบียบว่าด้วยการรักษาความลับของทางราชการ พ.ศ. 2544

  ข้อ 24 "ข้อมูลข่าวสารลับที่คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารมีคำวินิจฉัยให้เปิดเผยโดยไม่มีข้อจำกัดหรือเงื่อนไขใด ให้ถือว่าข้อมูลข่าวสารนั้นถูกยกเลิกชั้นความลับแล้ว เว้นแต่มีการฟ้องคดีต่อศาลและศาลมีคำสั่งหรือคำพิพากษาเป็นอย่างอื่น"